В своем выступлении на заседании Национального совета по устойчивому развитию 3 апреля 2017 года Президент Кыргызской Республики А.Ш. Атамбаев отметил необходимость построения в Кыргызстане экономики, основанной на знаниях – Умной страны «Таза Коом» – чистого, честного общества.

Поэтому, с целью построения открытого и прозрачного государства, повышения качества жизни граждан, а также улучшения условий для бизнеса в Кыргызской Республике запускается общенациональная  программа цифровой трансформации «Таза Коом». «Таза Коом» является ключевым компонентом Стратегии устойчивого развития страны-2040, стратегии, основанной на человеческом капитале и инновациях, в гармонии с окружающей средой.

«Таза Коом» - это высокотехнологичная программа по построению открытого и прозрачного государства, которое служит гражданам, вокруг человека и для человека, где в центре стоит его жизнь, права, свободы, здоровье, образование, повышение качества жизни граждан, а также улучшение условий для бизнеса.

 

I. КОНТЕКСТ: ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВСЕХ

 

Экономики всех без исключения стран переживают глобальную трансформацию – благодаря инновациям меняется рынок труда, процессы и способы производства, появляются новые технологичные товары и услуги, которые ранее не существовали.

Кыргызстан может сделать качественный скачок в своем развитии, избрав совершенно новые пути своего будущего – развитие через инновации, знания и повсеместное применение информационных технологий. Именно через технологии, знания и инновации Кыргызстан имеет уникальный шанс сделать качественный и быстрый прорыв в своем развитии и перейти из разряда стран с факторной экономикой, основанной на низкоквалифицированном труде и использовании природных ресурсов, в инновационную, основанную на цифровой экономике, технологиях, инновациях и знаниях.

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) являются неотъемлемой составной частью экономического и социального развития страны, стремящейся стать информационным обществом. Поэтому «Таза Коом» является одним из ключевых факторов и катализаторов ускорения и содействия устойчивому развитию страны и достижению всех 17 Целей в области Устойчивого Развития (ЦУР) и соответствующих им задач, выполнению направлений деятельности всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО+10), поскольку «Таза Коом» основывается на повсеместном, сквозном, межсекторальном использовании ИКТ.

«Таза Коом» также станет эффективным инструментом для искоренения коррупции в государственном секторе путем минимизации влияния человеческого фактора через автоматизацию административных процессов и процедур и предоставления цифровых государственных услуг.

Обеспечение доступа к современным, защищенным и приемлемым в ценовом отношении инфраструктуре, приложениям и услугам открывают возможности для улучшения жизни людей и обеспечения того, чтобы устойчивое инновационное развитие в Кыргызстане получило реальное воплощение.

Необходимо кардинально реформировать систему государственного управления через призму цифровой трансформации.

Чтобы действительно стать цифровым государством, необходимо создать единое информационное пространство в стране, комплексно и единообразно охватить все ветви государственной власти: исполнительную, законодательную и судебную, активнее внедрять принципы и подходы электронной демократии, обеспечив участие граждан и бизнес-структур в процессах принятия решений через онлайн инструменты. Необходимо развивать цифровую экономику, внедрять инновации и расширять потенциал цифровых знаний и компетенций на всех уровнях.

 

II. ВИДЕНИЕ «ТАЗА КООМ»

 

Цифровой Кыргызстан – страна развитого информационного общества, основанного на инновациях и знаниях, цифровом национальном контенте, эффективном, прозрачном и подотчетном государственном управлении, цифровом участии граждан для обеспечения повсеместного доступа граждан к информации, цифровой инфраструктуре и цифровым услугам, что составит основу цифровой экономики и стимулирует рост конкурентоспособности страны, благосостояния населения, минимизирует коррупцию.

«Таза Коом» – это национальная программа цифровой трансформации, которая использует мощь и силу индустрии данных, технологий, цифровой инфраструктуры для улучшения жизни людей, создания новых экономических возможностей и более сильного общества, в центре которого стоит человек, его ценности и потенциал.

 

III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ

 

Программа «Таза Коом» ставит перед собой семь целей и четыре стратегические задачи, основанных на семи базовых принципах.

Семь целей «Таза Коом»

«Таза Коом» формируется из семи целей(равнозначных по важности):

  1. Построение цифровой инфраструктуры мирового класса, основанной на «зеленых» технологиях и чистой энергетике (телекоммуникационные сети широкополочного доступа, центры обработки данных, облачные технологии, цифровые платформы);
  2. Создание благоприятной среды, способствующей устойчивому инновационному развитию (политика, правовые основы, институты);
  3. Цифровые возможности для всех, цифровые навыки для цифровой экономики (доступ каждому к цифровым знаниям, инновациям, опыту и возможностям для производства, использования и сбыта чистых товаров и услуг);
  4. Содействие, чтобы каждый кыргызстанец стал цифровым гражданином, обладающим необходимыми знаниями и возможностями (вовлеченность граждан в управление страной через цифровые технологии);
  5. Формирование открытого цифрового общества, движущей силой которого является индустрия данных (открытые государственные данные, сенсорные технологии и телеметрия, интернет вещей, облачные вычисления, большие данные);
  6. Превращение Кыргызстана в безопасное место для жизни и работы on-line (безопасность технологий, данных и сетей);
  7. Превращение Кыргызстана в региональный хаб цифрового Шелкового пути для цифрового бизнеса и цифровых инноваций (благоприятная цифровая среда).

Четыре стратегичекие задачи

Указанные цели достигаются через четыре стратегические задачи и соответствующие им подзадачи, обеспечиваемые конкретными намеченными результатами деятельности, которые будут отражены в Плане действий, предусматривающем управление, ориентированное на результаты. 

  1. Создание и развитие современной, безопасной, повсеместной и доступной в ценовом отношении цифровой инфокоммуникационной инфраструктуры и формирование доверия и обеспечения безопасности при использовании ИКТ:

1.1. Создание и развитие цифровой ИКТ-инфраструктуры (сети, центры обработки данных, облачные технологии, центры доступа к информации и услугам, цифровые платформы), включая широкополосную связь и радиовещание; доступность услуг связи для всех категорий граждан, включая группы с особыми потребностями по принципу «шаговой» доступности; преодоление цифрового разрыва в доступе, стандартизации; соответствие и функциональная совместимость и управление использованием радиочастотного спектра;

1.2. Формирование и укрепление доверия и обеспечение безопасности при использовании ИКТ- кибербезопасность;

1.3. Снижение рисков бедствий и обеспечение ИКТ в чрезвычайных ситуациях.

  1. Создание благоприятной среды в экосистеме ИКТ через совершенствование законодательства, эффективной политики государственного регулирования, создание высококачественных и сопоставимых на международном уровне статистических данных в сфере ИКТ, основанных на передовых международных стандартах и методиках; повышение человеческого и институционального потенциала.

2.1. Разработка благоприятной политики, нормативных и правовых основ, способствующих устойчивому развитию ИКТ;

2.2. Создание высококачественных и сопоставимых на международном уровне статистических данных в сфере ИКТ, основанных на передовых международных стандартах и методиках;

2.3. Создание человеческого и институционального потенциала и повышение осведомленности – комплексные программы повышения потенциала и уровня осведомленности государственных и муниципальных служащих, населения, институтов гражданского общества, академических и образовательных учреждений, бизнеса и экспертного сообщества.

  1. Формирование открытого цифрового общества - развитие цифровых сервисов, услуг и приложений с целью расширения возможностей людей и общества для социально-экономического развития и защиты окружающей среды на основе открытых государственных данных, аналитики больших данных, сенсорных технологий, телеметрии, инфраструктуры пространственных данных:

3.1. Цифровые государственные услуги для граждан и бизнеса (включают цифровое правительство и цифровое местное самоуправление, цифровой парламент и цифровую систему правосудия);

3.2. Цифровые услуги в социальной сфере (цифровое здравоохранение, цифровое образование);

3.3. Цифровая коммерция, цифровые финансы, цифровое сельское хозяйство;

3.4. Национальная инфраструктура пространственных данных;

3.5. Цифровой национальный контент – стимулирование развития местного цифрового контента в онлайн среде;

3.6. Охват цифровыми технологиями лиц с особыми потребностями;

3.7. Цифровые сервисы и решения по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий; защита окружающей среды через эффективное управление водными и другими природными ресурсами и отходами.

  1. Стимулирование формирования и развития ИКТ-ориентированных инноваций и партнерства

4.1. Создание и укрепление потенциала для интеграции инноваций и партнерства посредством ИКТ;

4.2. Создание новых подходов и реализации механизмов государственно-частного партнерства в области ИКТ-инноваций;

4.3. Создание новых бизнес-моделей от разработки идеи, ее пилотирования и до коммерческого запуска– старт-ап ИКТ-инкубаторы, кластерные хабы, сеть бизнес-ангелов, венчурного финансирования и пр.

4.4. Развитие партнерства – взаимодействие со всеми заинтересованными участниками процесса (гражданским и бизнес-сообществом, академическими и научными кругами, международными партнерами по развитию и др.) в целях достижения поставленных задач с максимальной эффективностью и согласованностью и координацией действий с учетом интересов всех вовлеченных сторон.

Семь принципов

Реализация указанных целей и задач основывается на следующих семи принципах:

  1. Инновации, исследования, наука – стимулирование развития ИКТ-ориентированных инноваций, инновационной экономики для обеспечения экономического роста;
  2. Партнерство – открытость к многостороннему партнерству, аутсорсинг, краудсорсинг, поддержка местных инициатив;
  3. Навыки – обеспечение каждого человека основными навыками, необходимыми в современной экономике, путем создания новой системы начального, среднего, высшего и специального образования, системы постоянного повышения уровня профессиональной квалификации;
  4. Повсеместность – обеспечение современной, безопасной, повсеместной и доступной каждому гражданину цифровой инфокоммуникационной инфраструктурой и цифровыми услугами;
  5. Открытость - расширение возможностей граждан и бизнеса через развитие открытой цифровой экономики и цифровых государственных услуг, повышение участия граждан в процессах принятия решения посредством ИКТ-инструментов;
  6. Доступная энергия и «чистый» рост – снижение затрат для предприятий и обеспечение экономических выгод от перехода на низкоуглеродную «зеленую» экономику;
  7. Благоприятная инвестиционная среда – государственная политика, способствующая повышению производительности и росту экономики, внедрению новых способов ведения бизнеса и привлечению инвестиций.

 

IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

 

Программа «Таза Коом» откроет для Кыргызстана множество перспектив. Реализация данной программы повысит эффективность государственных органов с учетом автоматизации многих процессов и внедрения принципов прозрачности: это внедрение новых технологий в различные сферы деятельности и подготовка к переходу на цифровую экономику, что в будущем создаст мобильное и гибкое государство, способное оперативно реагировать на любые современные тенденции.

 

Данная инициатива позволит достичь позитивных результатов для населения, бизнеса и государственного сектора. Для населения: сокращение бедности и неравенства доходов, создание новых рабочих мест и повышение благосостояния населения. Проект охватит сферы социально-правовой жизни граждан, повысит качество и безопасность их жизни. Для бизнеса откроются новые рынки сбыта, вырастет прибыль и конкурентоспособность. В государственном секторе усилится эффективность государственных органов, снизится коррупция и вырастет доверие населения. Мы будем достигать этих целей путем построения инфраструктуры новых технологий, улучшения регулятивной среды и воспитания человеческого капитала.